1. de publiekprivate samenwerking tussen ketenpartners
2. een gemeenschappelijk Dienstencentrum Beveiliging met directe beeldverbinding met de regionale politiemeldkamer vormen
3. de aandacht voor vernieuwende ICT (breedband) veiligheidstoepassingen zoals "slim" cameratoezicht op bedrijventerreinen en in winkelgebieden met een eigen glasvezelnet.

Aanleiding
De realisatie van publiekprivate samenwerking in de Koepel Bedrijvigheid & Veiligheid Utrecht en het Dienstencentrum Beveiliging met een glasvezelnet en slim cameratoezicht op bedrijventerreinen Westflank en winkelcentra trekken landelijke aandacht.

Aan het Dienstencentrum werd in 2004 een landelijke prijs van 50.000 euro toegekend.

Er is veel belangstelling voor de Utrechtse initiatieven om in te zetten op uitbreiding met ondersteunende nieuwe ICT veiligheidstoepassingen. De speerpunten hierbij, gezichtsherkenning en patroonherkenning, zijn inmiddels ook de belangrijke landelijke thema's.
Utrecht kan helpen om landelijke stimulering van ICT veiligheidstoepassingen te bevorderen. De condities in Utrecht lijken ideaal voor een proefomgeving. Het publiekprivate karakter van het Dienstencentrum, de basisvoorzieningen (waaronder een voor veiligheidstoepassingen beschikbaar glasvezelnet), de aandacht voor de kwaliteit van de informatieverwerking op het Dienstencentrum, de grootschalige en gestructureerde samenwerking met het bedrijfsleven en de relaties met kennis- en onderzoeksinstellingen dragen hiertoe bij.
Utrecht wil graag kennis met anderen delen om zo samen grotere stappen te kunnen nemen.

Centrum Innovatie & Veiligheid
De tot stand gebrachte voorzieningen in Utrecht "Westflank", een koepelorganisatie met Dienstencentrum Beveiliging, slim cameratoezicht en glasvezelinfrastructuur, vormen de basis voor een proeftuin van het Centrum Innovatie & Veiligheid, waarin innovatieve ICT (breedband) veiligheidstoepassingen in de praktijk kunnen worden beproefd.
Deze kansen worden verder vergroot door optimale condities te creëren in het Dienstencentrum Beveiliging. Met TNO, dat al betrokken is bij de realisatie van het "slim cameratoezicht" en de inrichting van de meldkamer bij het dienstencentrum, wordt een praktijkonderzoek in het dienstencentrum uitgevoerd om de taakafhandeling nog effectiever te kunnen inrichten en nieuwe vormen van dienstverlening mogelijk te maken.

Er wordt een agenda opgesteld van kansrijke innovatieve aanvullende ICT veiligheids-toepassingen en hiervoor in aanmerking komende locaties. Een vaste "makelaar" ICT veiligheidstoepassingen bij het Centrum Innovatie & Veiligheid bewaakt de functionaliteit van het systeem en verkent de technische kansen om het systeem uit te breiden, bruikbaar te maken voor meer ketenpartners en hen hierop aan te sluiten. Gedacht wordt aan brandweer, politie, parkmanagement, parkeergarages, transportsector, zwembaden, medisch dienstencentrum, bedrijfsverzamelgebouwen of grote individuele bedrijven. Tegen betaling kan desgewenst ook hulp worden geboden bij de uitwerking van de voorzieningen die door deze ketenpartners zelf moeten worden getroffen.

Bedrijven worden uitgenodigd op een transparante wijze hun producten aan te melden en referenties te benoemen.
Op basis van lokale vraagbundeling (waaronder de met TNO opgestelde agenda) worden kansrijke innovatieve toepassingen benoemd, waarvoor het bedrijfsleven wordt uitgenodigd oplossingen aan te dragen. Om het effect van de proeftuin te vergroten wordt ook naar regionale en landelijke herkenbaarheid van de vraag gekeken.

Het Centrum Criminaliteitspreventie en Veiligheid, dat naar verwachting begin 2007 naar Utrecht zal verhuizen, wil de landelijk vraagbundeling en communicatie verzorgen. Hiervoor is een startbudget opgenomen in de begroting.
TNO Defensie en Veiligheid, partner van het eerste uur en lid van de Utrechtse Taskforce Innovatie neemt deel aan de projectorganisatie van het Centrum Innovatie & Veiligheid en zal een centrale rol spelen in het op één lijn brengen van kennis- en onderzoeksinstellingen.

Ook de Hogeschool Utrecht, directie Integrale VeiligheidsKunde participeert actief als partner. Uiteraard doen ook de politie en brandweer mee.

Een breed netwerk van landelijke partners en ministeries is beschikbaar als klankbord.
Het ligt voor de hand om ook andere instanties waarmee nu al wordt samengewerkt of waarmee kennis wordt uitgewisseld (zoals de platforms criminaliteitsbeheersing in de regio Utrecht en Amsterdam, de gemeenten Amsterdam en Eindhoven en het Telematica Instituut)
- in een tweede kring - bij de activiteiten van het Centrum Innovatie & Veiligheid te betrekken.
In afstemming met landelijke vraagbundeling (CCV), kennisinstellingen (TNO) en desgewenst de tweede kring van partners zal de toepassing van innovatieve ICT veiligheidsproducten in de proeftuin worden gestimuleerd.
Verwacht wordt dat marktpartijen bereid zijn in de ontwikkeling en proefneming te investeren.

Kennisdeling en borging is onderdeel van het project.

Management en beheer zijn ondergebracht bij de programmamanager Veilig Ondernemen van de afdeling Economische Zaken. De projectorganisatie wordt kleinschalig opgezet, maar kan meegroeien wanneer het aantal actief deelnemende partners toeneemt. Wanneer van het Centrum Innovatie & Veiligheid wordt gevraagd een bijdrage te leveren aan de uitvoering van landelijke stimuleringsprogramma's kan de organisatie daarop worden aangepast mits daarbij ook landelijk de aanvullende middelen worden beschikbaar gesteld.

Landelijke Prijs voor Innovatie & Veiligheid.
Op 9 november 2005 is het Centrum Innovatie & Veiligheid op de Jaarbeurs tijdens de beurs Integrale Veiligheid ten doop gehouden door burgemeester mr. A.H. Brouwer-Korf en wethouder drs. G.H. Abrahamse van Economische Zaken.
Daarbij is ook de jaarlijks op de Jaarbeurs uit te reiken landelijke Prijs voor Innovatie & Veiligheid aangekondigd.
Er wordt gekeken naar toepassing van ICT innovatie, als uitdaging voor onze samenleving en speciaal voor de veiligheidspartners. Dit vraagt ook om creativiteit en innovatie van processen. Zij die deze uitdaging aangaan willen we belonen.
Prof. Dr. Ir. Ruud Smits, hoogleraar Technologie & Innovatie - in het bijzonder het Management van Innovatieprocessen - van de Universiteit Utrecht zal de jury hierbij begeleiden.

Contact:
Jan Lavèn, programmamanager Veilig Ondernemen,
DSO-Economische Zaken, 030-2864844, j.laven@utrecht.nl
Paul Koot, ICT veiligheidstoepassingen CIV, 06-20610308, p.koot@kbvu.nl

"Hartelijk welkom in het Vechthuis, welkom in Utrecht.

Als wethouder economische zaken ben ik blij met de keuze dit seminar hier in Utrecht te houden. Utrecht maakt werk van veiligheid en innovatie. Enerzijds omdat we wel moeten. Net als veel andere steden wordt Utrecht geconfronteerd met forse criminaliteit en gevoelens van onveiligheid. Dat vraagt om stringente maatregelen en daar loopt het gemeentebestuur absoluut niet voor weg. Anderzijds maakt Utrecht veel werk van veiligheid en innovatie omdat Utrecht de tweede ICT-stad van het land is. We zitten hier letterlijk in een knooppunt van ICT-innovatie. Een hoge en goede opgeleide beroepsbevolking,de centrale ligging in het land, de aanwezigheid van de grootste universiteit en alle bedrijvigheid die dat met zich meebrengtdragen daar vanzelfsprekend ook aan bij.

Deze week mocht ik samen met een groot aantal partners, waaronder het Utrechtse bedrijfsleven, de Task Force Innovatie oprichten. Wetenschap, bedrijfsleven en bestuur stimuleren met deze taskforce innoverende oplossingen voor aansprekende maatschappelijke vraagstukken. Op praktische, doelmatige en doeltreffende wijze. Onveiligheid is natuurlijk zo'n maatschappelijk thema. De gemeente Utrecht kiest ervoor een actieve rol te vervullen in de innovatie van het veiligheidsbeleid . Dat mag ook van ons worden verwacht. De gemeente is regisseur van het lokale veiligheidsbeleid. We hebben een evidente rol in de samenwerking tussen de verschillende ketenpartners. Vanuit Economische Zaken hebben we een stevig en ambitieus veiligheidsprogramma.

Met concrete projecten pakken we onveiligheid en verloedering aan in het programma Veilig Ondernemen. Ik wil er voor waken hoog van de toren te blazen met de resultaten van dit programma, omdat je niet exact kunt vaststellen of er een directe relatie is tussen het programma Veilig Ondernemen en de daling van de criminaliteit in Utrecht. Maar toch, for the record: vorig jaar (2004) daalde het aantal geregistreerde bedrijfsinbraken met 23 %, winkeldiefstallen met 9 %, overvallen met 10% en zakkenrollen met 37%.

In onze aanpak sluiten we aan bij het landelijk Actieplan Veilig Ondernemen en de landelijk keurmerken, maar we werken daarnaast aan innoverende oplossingen voor problemen die we op meer plaatsen in de stad tegenkomen. Ik wil u hiervan een voorbeeld geven, waar we best trots op kunnen zijn. Vorig jaar hebben we samen met de eigenaar van het grootwinkelcentrum Kanaleneiland een publiekprivate vorm van cameratoezicht opgezet. Het systeem wordt ook door de politie gebruikt en is nu al een succes te noemen. Het winkelcentrum, dat last had van een negatief imago, is inmiddels "met vlag en wimpel" geslaagd voor het Keurmerk Veilig Ondernemen.We zien ook dat het imago flink is verbeterd. Met Kanaleneiland en andere winkelcentra zetten we nu een Publiekprivaat Dienstencentrum op voor de beveiliging van de Utrechtse winkelgebieden.

Behalve cameratoezicht werken we aan een dienstverleningspakket waarbij we steeds zoeken naar innovatieve toepassingen. Door de ketenbenadering en de nauwe samenwerking met de partners zien we nu al dat de som der delen meer is dan de delen afzonderlijk. Het plan is vorig jaar door de Staatssecretaris van Economische Zaken bekroond met een landelijke prijs van 50.000 euro.

Afgelopen jaar heeft de gemeente ook groen licht gegeven voor een lang gekoesterde wens om de bedrijventerreinen van slim cameratoezicht te voorzien. Ondanks de aandacht voor de kwaliteit van de collectieve surveillance, hebben we geconstateerd dat rondrijden in auto's over bedrijventerreinen toch grotendeels achterhaald is. We investeren nu gezamenlijk bijna drie miljoen euro in publiekprivaat cameratoezicht op zes bedrijventerreinen, een gezamenlijke bedrijvenmeldkamer en een directe verbinding naar de politie.

Wat goed blijkt te werken, is dat de betrokken overheden voor een belangrijk deel de randvoorwaarden invullen en de eerste investeringen doen. Het bedrijfsleven neemt de volledige exploitatie voor haar rekening. De aanleg van een nieuw glasvezelnet maakt toepassing van tal van aanvullende vormen van dienstverlening mogelijk. Als eerste brengen we nu aanvullende beveiligingstoepassingen in beeld. Koppeling van individuele beveiligingssystemen ligt voor de hand, zodat snel een gesloten toezichtsketen ontstaat. Het spreekt voor zich dat tegelijkertijd tal van juridische kwesties moeten worden opgelost.

Net zoals toepassingen en de techniek innoveren, moet ook de wetgeving vernieuwen. We hebben in dat proces nog een lange weg te gaan. Neemt niet weg dat Utrecht volop aan de slag is. De beveiliging van winkelcentra en bedrijventerreinen brengen we samen in één bedrijvenmeldkamer, die nog voor de zomer dit jaar van start gaat. Door de combinatie kan 7 dagen in de week en 24 uur per dag service worden geboden. Omliggende gemeenten kunnen -tegen betaling!- aansluiten.

Met TNO, dat aangesloten is bij de Task Force Innovatie waarover ik eerder sprak,zijn we bezig een project te definiëren om elementen uit de beveiligingsketen nog slimmer te combineren. Vanochtend zal dit in een presentatie verder worden toegelicht. Glasvezel biedt tal van nieuwe mogelijkheden voor veiligheid. Een juiste mix van diensten, techniek en bemensing moet bijdragen aan een effectieve beheersing van de verkregen informatie en daarmee tot een veiliger leef- en werkomgeving. Utrecht is graag bereid als eerste grote stad innoverende veiligheidsdiensten in te zetten, kennis op te doen en die vanzelfsprekend vervolgens met anderen te delen."